[地方][吉林]吉林省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施辦法

關(guān)于下發(fā)《吉林省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施辦法》的通知

吉財(cái)采購(gòu)［2006」140號(hào)

各市、州、縣（市）財(cái)政局：

根據(jù)中華人民共種國(guó)財(cái)政部《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（第31號(hào)令，附后）文件精神，結(jié)合我省的實(shí)際情況，我廳制定了《吉林省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），現(xiàn)將《實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，并將具體要求通知如下：

一、我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作從文件下發(fā)之日起開(kāi)始，相關(guān)申請(qǐng)資料在吉林省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.if.gow.on）上公布，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)可從網(wǎng)站上自行下載，并按照要求填報(bào)。申請(qǐng)材料報(bào)送時(shí)間截止到2006年3月31日，集中受理認(rèn)定時(shí)間從4月1日起開(kāi)始。申請(qǐng)材料報(bào)送到省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦410辦公定，聯(lián)系電話(huà)：2776955。

二、請(qǐng)各市、州財(cái)政局在有關(guān)網(wǎng)站和報(bào)紙等媒體上發(fā)布公告，以便當(dāng)?shù)卣袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)掌握信息。

三、各地財(cái)政部門(mén)要對(duì)申請(qǐng)資格認(rèn)定的當(dāng)?shù)卣袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)所提交的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，并出具相關(guān)的證明材料。

附件：1、《吉林省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施辦法》

2、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》財(cái)政部令[2005］第31號(hào)（略）

二OO六年三月十四日

吉林省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施辦法

根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（第31號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》，附后X和《關(guān)于認(rèn)真作好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫(kù)［2006D3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》L結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

本《實(shí)施辦法》適用于我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作。

一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定范圍

（一）資格范圍。政府采購(gòu)代理資格分為甲級(jí)和乙級(jí)資格。甲級(jí)資格由中華人民共和國(guó)財(cái)政部認(rèn)定，本《實(shí)施辦法》是對(duì)申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

（二）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)范圍。包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其以外的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的，從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

由政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度。

（三）認(rèn)定項(xiàng)目范圍。

1、貨物招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)；

2、服務(wù)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采脈理業(yè)務(wù)；

3、工程招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)；

4、政府采購(gòu)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

二、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定方式

認(rèn)定政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。

（一）審批資格

審批資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)袠?biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目代理的資格。

我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審批不包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、進(jìn)出口貨物招標(biāo)和技術(shù)改造設(shè)備招標(biāo)等政府采購(gòu)代理資格。

（二）確認(rèn)資格

確認(rèn)資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)其原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以?xún)?nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格。包括：已經(jīng)取得建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格和原有外貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)的進(jìn)出口貨物招標(biāo)資格以及技術(shù)改造設(shè)備招標(biāo)資格。

三、資格認(rèn)定權(quán)限

（一）凡屬吉林省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)代理乙級(jí)資格的，必須經(jīng)吉林省財(cái)政廳審批和確認(rèn)。

（二）直接向財(cái)政部申請(qǐng)甲級(jí)資格的，無(wú)須再向財(cái)政廳申請(qǐng)乙級(jí)資格。但必須按《通知》要求向省財(cái)政廳提供設(shè)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的相關(guān)證明材料。

四、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件

申請(qǐng)由省財(cái)政廳審批資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣50萬(wàn)元以上；

（二）與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

（四）擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；

（五）具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（六）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（七）有參加過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人員，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50%，具有高級(jí)職稱(chēng)的不得少于職工總數(shù)的10%。

五、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定程序

（一）申請(qǐng)人可在吉林省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www．if．gov．on）自行下載申請(qǐng)書(shū)，按照要求提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。

審批資格要求申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附表）的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

2、機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說(shuō)明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件；

3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4、擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；

5、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

6、申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)無(wú)重大違法記錄的情況說(shuō)明；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

確認(rèn)資格除填寫(xiě)相應(yīng)的申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附表）的同時(shí)，還需提供下列材料：

l、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；

3、證明其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況良好的材料；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

（二）申請(qǐng)人向省財(cái)政廳既申請(qǐng)資格審批又申請(qǐng)資格確認(rèn)的，可以一并提出申請(qǐng)。

（三）對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定的，由省財(cái)政部門(mén)受理。并在20日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，依法作出審批或確認(rèn)資格的書(shū)面決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)證書(shū)》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格證書(shū)》（以下統(tǒng)稱(chēng)《資格證書(shū)》）。對(duì)不符合規(guī)定的，依法作出不予審批或不予確認(rèn)資格的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，申請(qǐng)人對(duì)不予認(rèn)定資格決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（四）省財(cái)政廳對(duì)擬作出的資格認(rèn)定決定，在吉林省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等政府采購(gòu)信息媒體上公示7天。公示無(wú)異議的，省財(cái)政廳將頒發(fā)資格證書(shū)，并予以正式公告。

六、資格延續(xù)和變更政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的有效期限為3年。在財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的《資格證書(shū)》載明的有限期限屆滿(mǎn)60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提出資格延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請(qǐng)書(shū)，并提供下列資料：

（一）近三年代理政府采購(gòu)事宜的業(yè)績(jī)情況；

（二）機(jī)構(gòu)章程或者簡(jiǎn)介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說(shuō)明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（四）近三年依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

（五）近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說(shuō)明。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合規(guī)定條件的，財(cái)政部門(mén)經(jīng)審查作出延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的書(shū)面決定，重新頒發(fā)《資格證書(shū)》；不符合規(guī)定的，作出不予延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由和告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期不申請(qǐng)資格延續(xù)的，其《資格證書(shū)》自證書(shū)載明的有效期屆滿(mǎn)后自動(dòng)失效：需要繼續(xù)代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效：

（一）《資格證書(shū)》記載事項(xiàng)依戲生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

（二）解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《資格證書(shū)》，辦理注銷(xiāo)手續(xù)；

（三）分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)〕情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《資格證書(shū)》，辦理注銷(xiāo)手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。

七、關(guān)于資格認(rèn)定工作中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于總公司和于公司政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的申請(qǐng)。總公司和于公司法定代表人相同的，只能由其中一個(gè)法人公司提出資格申請(qǐng)；法定代表人不同時(shí)，可分別提出資格申請(qǐng)；

（二）關(guān)于提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。申請(qǐng)人申請(qǐng)資格認(rèn)定時(shí)，暫無(wú)法提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證原件的，可以提供公證機(jī)關(guān)出具的公證函；

（三）關(guān)于依法繳納稅收和社會(huì)保障資金證明。繳納稅收證明可以在所在地稅務(wù)部門(mén)出具，也可以提供稅務(wù)部門(mén)的納稅年審證明。繳納社會(huì)保障資金證明應(yīng)當(dāng)由繳款所在地的勞動(dòng)保障部門(mén)出具；

（四）關(guān)于固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的證明。在提交固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的材料時(shí)，需提交營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地財(cái)政部門(mén)出具的證明；

（五）在實(shí)施資格認(rèn)定工作中，根據(jù)實(shí)際需要，財(cái)政部門(mén)可組織專(zhuān)門(mén)的資格認(rèn)定專(zhuān)家組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)材料的初步確認(rèn)、審核工作。

八、監(jiān)督檢查

省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜進(jìn)行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄下并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法代理政府采購(gòu)事宜的，有權(quán)向財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的財(cái)政部門(mén)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的財(cái)政部門(mén)處理。

申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)認(rèn)定、延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《資格證書(shū)》的，由認(rèn)定其資格的財(cái)政部門(mén)予以撤消，并收回《資格證書(shū)）｝。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，收回《資格證書(shū)》；

（一）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；

（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的財(cái)政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查的。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政部門(mén)的行政處理、處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

附件：1.乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審批申請(qǐng)書(shū)（略）；

2.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)（略）。