[地方][江蘇]江蘇省關于進一步做好省級政府采購協議供貨工作有關問題的通知

蘇財購〔2012〕1號

省級各單位，省政府采購中心，省級行政機關政府采購中心：

我省協議供貨工作和政府采購工作同時起步，經過十多年的發展，省級協議供貨項目數增加到22個，在方便采購人、提高采購效率等方面取得了較好成效。隨著協議供貨工作的發展和項目數量的增加，也不斷遇到新的問題。為進一步做好省級協議供貨工作，提高科學化精細化管理水平，現就有關問題通知如下：

　　一、合理調整協議供貨實施期限

辦公用紙、汽車輪胎、汽車保險和汽車維修四個項目現行的政府采購合同延續至2012年3月31日，公務印刷現行的政府采購合同延續至2013年3月31日，期滿后執行新的招標采購結果。

公務用車和會議接待現行的政府采購合同延續至我省有關政策明確之時，具體時間另行通知。

家具、工程、財務審計和物業管理四個新增項目自2012年4月1日起實施協議供貨。

臺式計算機、筆記本計算機、PC服務器、空調、投影機、展示臺、防火墻、入侵檢測設備、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、墨粉（含粉倉）和硒鼓共16個項目，自2012年1月1日起執行新的招標采購結果，其中臺式計算機、筆記本計算機、照相機和攝像機每季度一期，其他項目每半年一期。

　　二、明確各協議供貨項目分工和責任單位

公務用車、會議接待、財務審計、物業管理、辦公用紙、臺式計算機、筆記本計算機、PC服務器、空調、投影機、展示臺、防火墻和入侵檢測設備項目2012年至2015（含，下同）年的責任單位為江蘇省政府采購中心；

公務印刷2012年責任單位為江蘇省省級行政機關政府采購中心，2013至2015年責任單位為江蘇省政府采購中心；

家具、工程、汽車輪胎、汽車保險、汽車維修、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、墨粉（含粉倉）和硒鼓2012年至2015年的責任單位為江蘇省省級行政機關政府采購中心。

臺式計算機、筆記本計算機、PC服務器、空調、投影機、展示臺、防火墻、入侵檢測設備、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、墨粉（含粉倉）和硒鼓等項目2012年度仍委托南京市政府采購中心實施具體招標，2012年以后根據各項目的實際情況另行確定具體招標單位。但這些項目在省級的管理、協調、服務及統計等工作，應由省級集中采購機構按本條確定的分工負責。

　　三、不斷完善和創新協議供貨工作

（一）省級集中采購機構應切實履行職責，按照《江蘇省省級政府采購協議供貨管理暫行辦法》（蘇財購[2005]18號）要求，加強規范管理，強化服務意識。

要強化對供應商的監督，協調采購人和供應商的關系；及時統計收集協議供貨有關信息及數據；積極做好日常工作，包括市場價格的調查，采購人驗收協助，采購人反映情況的受理等。要積極探索，勇于創新。充分發揮主觀能動性和創造性，提早謀劃，全面規劃，設計方案，制定辦法，想方設法解決目前協議供貨存在的種種不足，并有效落實節能環保等政策措施。

要在責任期限內分項目拿出切實有效、科學可行的，能解決目前存在問題的項目實施系統性方案，包括按項目建立健全有效的督促中標供應商履行合同的管理制度、解決協議供貨價格與市場價格不匹配等問題。

特別是要加強與南京市政府采購中心的協調合作，統籌考慮各方因素和影響，加大對區域聯動項目和已由南京市政府采購中心具體招標的省級協議供貨項目的分析研究力度，深入探討，完善方案，充分協商，達成一致，根據各項目的實際情況，報經省財政廳同意后逐步回收具體招標工作，共同推進南京地區政府采購市場的規范與發展。

（二）各采購人應認真執行政府采購和協議供貨有關規定，加強內部控制，規范采購行為。

不得隨意采購協議供貨范圍外的產品。未按協議供貨規定進行的采購，不得報銷和支付采購資金，并嚴格按照有關規定進行處理。

如協議供貨范圍內的產品或供應商無法滿足采購人需要，采購人應根據各個項目的具體情況向省級集中采購機構提出申請，由集中采購機構按規定程序予以確認后代理采購。

要建立健全協議供貨產品的購置管理辦法，強化崗位分設和相互監督機制，避免個別人員自由裁量權過大而導致的不合理和違法違規現象。配合財政部門的監督管理和集中采購機構的具體操作，監督協議供貨商履行承諾及采購合同約定的各項應盡義務，堅持最大程度詢價的工作方法，發現問題及時反饋。

（三）省財政廳將進一步加強監督管理，推進工作創新，創造更好服務。

要推動集中采購向以集中批量采購為主，協議供貨為輔的方向發展，引導集中采購向集約化、批量采購模式的升級。鼓勵集中采購機構積極探索，勇于創新，解決問題。要運用多種方式加強對項目績效的評價，從方案設計、制度設計到后續管理全面考量，優中選優。并將各協議供貨項目的工作績效納入對集中采購機構的考核。

要科學安排協議供貨分工，合理推進項目輪換交流，充分考慮各采購中心的綜合實力、工作負擔和建議要求，并加以妥善安排和協調，充分調動各單位的工作積極性，發揮主動性和創造性，促進江蘇政府采購工作不斷創新，規范發展。

二○一二年一月四日