[地方][福建]福建省關于政府采購促進我省中小企業發展的實施意見

閩財購〔2009〕50號

各省直單位、各設區市財政局：

為了進一步貫徹落實國務院常務會議關于扶持中小企業的戰略部署，加大對我省中小企業特別是高新技術企業的扶持力度，促進我省中小企業技術創新和產業升級，服務海峽西岸經濟區建設。根據《中華人民共和國中小企業促進法》，結合我省實際，就政府采購促進我省中小企業發展，提出以下實施意見，請認真貫徹執行。

　　一、統一思想，提高認識

中小企業是推動經濟增長、緩解就業壓力、優化經濟結構和增加地方財政收入的重要力量。促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。各級各部門要進一步統一思想認識，明確扶持我省中小企業發展對于保持我省經濟平穩較快增長的重要意義，認真落實政府采購促進我省中小企業發展的政策措施，幫助中小企業克服困難，支持中小企業進行技術創新和結構調整，轉變發展方式，實現又好又快發展。

　　二、堅持同等優先的實施原則

各單位使用財政性資金的政府采購項目，應當按照公開、公平、同等優先的原則，購買我省中小企業（包括生產商、銷售商）生產或銷售的產品或服務。我省政府采購支持中小企業，其認定標準按照國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局《中小企業標準暫行規定》執行。

　　三、明確實施范圍和方法

（一）實施范圍

采購項目預算金額100萬元（含）以下的政府采購項目（暫不包括電梯、車輛、醫療設備采購項目），在實行招標采購過程中，應當優先采購我省中小企業生產或銷售的產品或服務。采用非招標方式（不包括網上競價）采購的項目參照招標采購的優惠方法執行。

（二）實施方法

招標采購單位（包括采購單位和采購代理機構，下同）編制招標文件時應增加優先采購我省中小企業生產或銷售的產品或服務的評審因素（包括加分及價格扣除幅度的具體條款），不得設置限制、歧視或排斥中小企業參與投標的不平等條款。

采用綜合評分法時，對參與投標的我省中小企業產品或服務一次性分別給予價格評標項和商務評標項標準總分值4%的加分；若我省中小企業所投產品同時屬于中央或省級節能、環境標志或自主創新產品中一項或多項的，還可根據《福建省財政廳關于福建省省級政府采購貨物和服務項目招標文件編制指引和實施指引的補充通知（二）》（閩財購〔2008〕31號，以下簡稱《補充通知（二）》）的規定，按照獲得認定的類型（中央、省出臺的同類型加分因素不重復計算）可分別獲得對應比例的加分。

采用最低評標價法時，對我省中小企業投標產品或服務一次性給予該產品或服務投標報價總金額3%的價格扣除；若我省中小企業所投產品同時為中央或省級節能、環境標志或者自主創新產品中一項或多項的，還可根據《補充通知（二）》的規定，另外獲得相應比例的扣除。

投標供應商符合《中小企業標準暫行規定》中企業劃型標準的，在投標文件中應提供福建省稅務機關出具的參與投標時最近月份繳納社會保險資金證明及相關申報明細表中顯示的投標人企業所繳社保的職工總人數，或福建省社保機構出具的參保人員總人數作為判定是否屬中小企業的依據。中小企業與非中小企業組成聯合體參與投標的，不適用中小企業優先采購的優惠條款。

評標委員會成員應認真審查各投標人的投標文件，對所投產品為我省中小企業產品的，應根據招標文件設置的評審因素，給予加分或價格扣除。

　　四、加強指導和服務

招標采購單位依法進行政府采購活動的，應當及時在省級（含）以上政府采購監督管理部門指定的媒體上公布采購信息，為我省中小企業提供公平的參與機會。

各級財政部門應當會同中小企業工作部門加強市場開拓服務，指導我省中小企業參加政府采購項目投標等活動，為中小企業獲得采購合同提供引導和服務，促進區域性中小企業產品市場的形成。

附件：國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局《中小企業標準暫行規定》

二○○九年十月二十日