[國際]阿根廷政府采購制度

阿根廷政府采購制度早已形成，比較成熟。其核心是《政府采購制度》，具體操作采取公開招標。這一機制的主要目的在于增加政府采購的透明度，使政府能夠獲得更大的經濟效益，防止政府采購過程中出現貪污腐敗現象。

一、采購的組織機構

采購法規定，采購方事先需向主管上級提出申請，明確需要采購的目的、內容、期限，在獲得批準以后，交有關部門統一分類招標。政府采購除由內政部統一負責招標以外，還涉及到總審計局、總檢查、資產評估局和各級政府監察部門，所有政府采購活動均必須置于上述機構的監管之下，審計部門負責審核采購的內容并批準或否決采購，檢查局負責檢查采購活動的合法性，財政監察部門負責檢查采購資金的運用是否合理。

二、相關的規定和要求

1、對政府采購人員的資格要求

政府采購通常在獲得某個級別的人員批準之后，通過采購單位的某個人進行，這些人代表政府采購方。采購法對政府采購各級主管官員的審批權限作了具體規定，對采購人員的資格、簽約的權限、回避的條件都有明確的條款。

要想獲得政府采購人員的資格，必須具有清白的公務員歷史，在以往的采購活動中從未有過污點。政府采購人員代表政府簽署指定的采購合同，其代表權限僅限于該合同條款規定的范圍，無權變更和超越其進行其他采購活動。政府采購人員與合同的另一方，即供貸方不得有合同外的其他關系，否則該采購人員必須回避，不能簽署政府采購合同。

2、對供應商的資格審查

政府采購的另一方稱政府采購供應商，供應商有自己的組織，名為阿根廷供應商聯合會，聯合會得到政府采購的承認。其成員在政府有關部門登記注冊，具有參與政府采購招標的資格。此外，采購法還規定供應商在參加政府采購招標活動時，均須提供一種文件，證明自己一貫遵守商業法，參與政府采購歷史清白，沒有偷漏稅的記錄，沒有違法、違約的前科，具有與政府簽署采購合同的法律資格和能力。同時還須向有關部門出具文件。說明自身的經濟、技術、專業水平、產品質量，提供商品的資料，如果是進口商品，還必須證明具有進口資格，以證明自己履行采購合同的行為能力。

3、其他方面的規定

對于政府部門動用外匯在國外采購，對于不動產和某些特殊商品的采購也有明確的條款。

盡管獲得批準，類似的采購在招標前還必須增加估價一項，政府有關部門應邀請多家估價機構對將要購買的商品進行估價。估價機構必須具有權威性，估價后必須出具一個有法律效力的文件，并附于未來的采購合同之內。對于科技、文化、藝術等享有知識產權的產品除本身估價外，還要對供應人員的能力、水平、權威性進行評估，確定真正的價格。此外，政府采購法對采購合同的格式、內容，其中包括付款期限、方式、履約的步驟，尤其是政府由于無法改變的原因不能履約的權利以及供應商違約的處罰都有明確的規定。