關于加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的意見（國質檢量函【2002】245號）

各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局：

為了加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)管水平，強化監(jiān)管力度，現(xiàn)將總局《關于加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的意見》(見附件)印發(fā)你們，請結合當?shù)貙嶋H情況，認真組織貫徹實施。

附件：關于加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的意見

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

二○○二年四月二十四日

附件：關于加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的意見

為了規(guī)范定量包裝商品計量工作，打擊缺斤短兩的計量違法行為，總局先后公布實施了《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》和《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》。但由于定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作在我國起步較晚，計量監(jiān)督管理機制尚不健全，定量包裝商品缺斤短兩現(xiàn)象仍時有發(fā)生，特別是在某些地方或某些生產(chǎn)、流通領域問題還比較嚴重。為了進一步加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作，加速建立健全計量監(jiān)督管理機制，現(xiàn)提出以下意見：

一、各級領導要高度重視，提高認識。定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作是我國計量工作的重要組成部分，是政府法制計量工作的重要內(nèi)容。建立健全定量包裝商品計量監(jiān)督管理機制，完善計量監(jiān)督管理制度，強化計量監(jiān)督管理力度，是今后計量工作的一項長期而重要的任務。各級質量技術監(jiān)督部門要把加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作作為政府法制計量工作的一項重要內(nèi)容抓緊做好。

二、進一步完善法規(guī)建設。跟蹤國際法制計量組織關于《定量包裝商品凈含量》(OIML國際建議第87號)的修改動態(tài)，按照新修訂頒布的國際建議，研究修訂我國《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品凈含量檢驗規(guī)則》和《法定計量檢定機構考核規(guī)范》，使我國定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作更加法制化、規(guī)范化和科學化，與國際通行做法相銜接。

三、從源頭抓管理。各省級質量技術監(jiān)督部門要組織對本行政區(qū)劃內(nèi)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)及其計量管理基本情況進行一次摸底調(diào)查，并登記造冊，實行動態(tài)管理和分類指導。對計量基礎較好的企業(yè)，指導企業(yè)建立并完善計量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎上，推行定量包裝商品計量保證能力合格標志制度。對計量基礎較薄弱的企業(yè)，要幫助其加強計量基礎工作，建立必要的計量管理制度，配備與其生產(chǎn)條件相適應的計量檢測設備，培訓計量檢測人員。對規(guī)模較小的民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要，可直接為其提供計量技術支持，幫助其控制出廠產(chǎn)品的凈含量計量合格水平。要加大向企業(yè)宣傳計量法律、法規(guī)，特別是《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)章及規(guī)范性文件的力度，使企業(yè)及時了解國家有關法規(guī)和相關政策，全面提高企業(yè)計量管理水平，提高定量包裝商品凈含量計量合格率。

四、強化對經(jīng)銷企業(yè)的計量監(jiān)督和法制宣傳。各級質量技術監(jiān)督部門要加大對定量包裝商品經(jīng)銷企業(yè)宣傳《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》以及定量包裝商品計量合格“Ｃ”標志制度的力度。通過舉辦各種培訓班，幫助經(jīng)銷企業(yè)全面提高計量法制意識，提高對定量包裝商品凈含量正確標注的識別能力，全面了解國家推行定量包裝商品計量合格標志制度的相關政策，嚴格把好進貨渠道關。各地要把加強定量包裝商品經(jīng)銷企業(yè)計量基礎工作與開展價格計量信得過活動緊密結合起來，把定量包裝商品經(jīng)銷企業(yè)的計量管理水平作為參與價格計量信得過活動的重要評價指標，推動定量包裝商品經(jīng)銷企業(yè)全面提高計量管理水平。

五、建立健全監(jiān)督抽查機制。定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查實施兩級制，即：定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督抽查和定量包裝商品凈含量省級計量監(jiān)督抽查。總局負責組織和實施定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督抽查工作；省級質量技術監(jiān)督部門負責組織和實施定量包裝商品凈含量省級計量監(jiān)督抽查工作。定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查的有關工作參照總局《產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定組織實施。定量包裝商品凈含量計量檢測工作按照《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》等有關規(guī)定執(zhí)行。

六、完善檢測機構建設。各省級質量技術監(jiān)督部門要根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在現(xiàn)有法定計量檢定機構基礎上，補充、完善定量包裝商品凈含量計量檢測裝備和工作條件，建立定量包裝商品凈含量計量檢測實驗室(原則上不再另設機構)。定量包裝商品凈含量計量檢測實驗室的考核、授權及其監(jiān)督管理按照法定計量檢定機構管理的有關規(guī)定進行。未經(jīng)考核合格的定量包裝商品凈含量計量檢測實驗室不得承擔定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查及相關委托檢測任務。各有關質量技術監(jiān)督部門應加強對定量包裝商品凈含量計量檢測實驗室的監(jiān)督管理，確保其計量檢測工作科學、準確、公平、公正。

七、完善檢測人員的隊伍建設。從事定量包裝商品凈含量計量檢測的人員，必須經(jīng)過省級以上質量技術監(jiān)督部門組織的有關專業(yè)知識的培訓和考核，取得培訓合格證書者，方可從事定量包裝商品凈含量計量檢測工作。定量包裝商品凈含量計量檢測人員培訓教材由總局統(tǒng)一編制。各省級質量技術監(jiān)督部門要在現(xiàn)有計量檢定人員基礎上，抓好定量包裝商品凈含量計量檢測人員隊伍建設。

各省級質量技術監(jiān)督部門要把加強定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的各項措施落到實處，用1～2年的時間，建立健全定量包裝商品計量監(jiān)督管理機制，并作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈。尤其要將定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)(廠門)和經(jīng)銷企業(yè)(店門)一起抓，做到監(jiān)督、服務相結合。