四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（四川省人民政府令第232號(hào)）

四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條　四川省地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布、實(shí)施等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　四川省地方標(biāo)準(zhǔn)分為在全省范圍內(nèi)實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)）和在市（州）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)）。

第四條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全省的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，組織地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市（州）、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照職責(zé)組織草擬區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，組織地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地方各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)，管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，承擔(dān)草擬地方標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，組織地方標(biāo)準(zhǔn)在本部門、本行業(yè)的貫徹實(shí)施，依法對(duì)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條　對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的技術(shù)要求，可以制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）。

省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市（州）、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步的需要，在沒有省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以提出區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門征求有關(guān)方面意見審批后，在該行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布施行。

區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)由提出草案的市（州）、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循以下原則：

（一）技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行；

（二）有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排；

（三）有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；

（四）有利于保護(hù)公民人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)消費(fèi)者利益。

制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)（包括全文強(qiáng)制執(zhí)行或部分條文強(qiáng)制執(zhí)行，下同）和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍：

（一）有關(guān)國(guó)家安全的技術(shù)要求；

（二）保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求；

（三）產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求；

（四）工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求及國(guó)家需要控制的工程建設(shè)的其它要求；

（五）污染物排放限值和環(huán)境質(zhì)量要求；

（六）保護(hù)動(dòng)植物安全的要求；

（七）防止欺騙、保護(hù)消費(fèi)者利益的要求；

（八）維國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。

法律、法規(guī)對(duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　立項(xiàng)

第八條　任何單位和個(gè)人均可以向有關(guān)行業(yè)主管部門提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。

第九條　標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年年底提出制定下一年的地方標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃的原則要求。

有關(guān)行業(yè)主管部門每年年底對(duì)收集的項(xiàng)目建議進(jìn)行匯總研究，根據(jù)需要向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十條　立項(xiàng)申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目建議匯總表。

申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：制定的必要性，范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外情況（包括標(biāo)準(zhǔn)查新）簡(jiǎn)要說(shuō)明等。擬制定為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其設(shè)置的依據(jù)。

第十一條　標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)予以初審，并在省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會(huì)意見，公示時(shí)間不少于20日。公示結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合收集的意見綜合分析，經(jīng)立項(xiàng)審查后確定項(xiàng)目，下達(dá)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃。

對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及重大安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可即時(shí)立項(xiàng)。

第十二條　列入計(jì)劃的項(xiàng)目，如需變更或終止，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)原批準(zhǔn)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門核準(zhǔn)。

第三章　起草

第十三條　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)的人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，按計(jì)劃要求完成地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果已有或者即將制定完成的相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為參照，但要考慮本省的氣候、地理和基本技術(shù)水平等因素。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的起草應(yīng)當(dāng)符合《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》。

第十四條　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)對(duì)起草小組提交的地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行充分調(diào)查研究、綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，確定地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編寫地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。

地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明主要包括以下內(nèi)容：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要過(guò)程、主要起草人及其個(gè)人情況等；

（二）編制的原則和主要內(nèi)容的依據(jù)，修訂的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明主要修訂的內(nèi)容；

（三）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度等有關(guān)情況的說(shuō)明；

（四）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說(shuō)明；

（五）重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)；

（六）作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議，擬作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由；

（七）貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等）；

（八）廢止現(xiàn)行有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（九）其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十五條　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說(shuō)明廣泛征求社會(huì)相關(guān)方面意見。擬制定為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門網(wǎng)站上公布，公開征求意見。

第十六條　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)積極采納合理的意見，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說(shuō)明、征求意見匯總處理表、審查申請(qǐng)報(bào)告報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。

第四章　審批和發(fā)布

第十七條　地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家組進(jìn)行會(huì)議審查。

專家組由管理、科研、檢驗(yàn)、教學(xué)、生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷等相關(guān)方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于7人。地方標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得參加審查專家組。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以委托行業(yè)主管部門、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行會(huì)議審查。

第十八條　專家組對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性、準(zhǔn)確性，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，強(qiáng)制性條款設(shè)定的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等內(nèi)容進(jìn)行審查，形成會(huì)議紀(jì)要。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審查情況、審查結(jié)論意見以及對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。如需表決，必須以不少于出席會(huì)議的四分之三以上專家同意為通過(guò)。

第十九條　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議審查意見對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批。

報(bào)批材料包括：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)審批表；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；

（三）編制說(shuō)明、意見匯總處理表、會(huì)議紀(jì)要和專家簽名；

（四）如系采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文（復(fù)制件）和譯文。

地方標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)當(dāng)有中英文對(duì)照。擬制定為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)有公開征集意見及相應(yīng)處理情況說(shuō)明材料。

第二十條　省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審查，10日內(nèi)作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。

強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)審批前，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿在其網(wǎng)站上公示30日。如有異議，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織

管理、科研、檢驗(yàn)、教學(xué)、生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷等相關(guān)方面的代表舉行聽證會(huì)。對(duì)公示無(wú)異議或異議經(jīng)聽證被駁回的，方可批準(zhǔn)發(fā)布。

第二十一條　區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)施地的市（州）、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門初審后報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批。省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門征求有關(guān)方面意見后，對(duì)區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審查，10日內(nèi)作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。

第二十二條　省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編號(hào)、發(fā)布。

省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）的代號(hào)、順序號(hào)和發(fā)布的年號(hào)構(gòu)成。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為DB51/，推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為DB51/T，地方標(biāo)準(zhǔn)樣品的代號(hào)為DBY51/。

示例：

第二十三條　區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地的市（州）、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編號(hào)、發(fā)布。

區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)DBXXXXXX/T（XXXXXX為區(qū)域行政區(qū)劃代碼）、順序號(hào)和發(fā)布的年號(hào)構(gòu)成。

第二十四條　地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

第二十五條　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布半年內(nèi)組織印刷地方標(biāo)準(zhǔn)，并將地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)供社會(huì)查詢。

省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，其中強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全文公布。

第五章　實(shí)施、修改與復(fù)審

第二十六條　強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個(gè)月的過(guò)渡期限。因保障國(guó)家安全、公共利益的需要或?qū)Ρ臼〗?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)等有重大影響而急需實(shí)施的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)除外。

第二十七條　地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將有關(guān)情況向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，研究解決實(shí)施中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

第二十八條　地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期應(yīng)當(dāng)不超過(guò)5年。

第二十九條　地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審由原承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)草擬工作的部門或單位向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行；復(fù)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門寫出復(fù)審報(bào)告。復(fù)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審意見，及時(shí)審批處理并向社會(huì)公布相關(guān)信息。繼續(xù)有效的重新發(fā)布實(shí)施；需要廢止的應(yīng)當(dāng)公告廢止；需要修訂的按本辦法規(guī)定列入修訂計(jì)劃，及時(shí)安排修訂。

第三十條　區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后即行廢止。地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后即行廢止，但當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以保留。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　對(duì)在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)活動(dòng)中違反地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。

第七章　附則

第三十三條　本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。