農業部關于促進茶葉生產持續健康發展的意見（農農發（2013）2號）

各有關省、自治區、直轄市農業廳（委、局）：

茶葉是我國重要的經濟作物，也是城鄉居民生活的必需品。近年來，我國茶葉生產快速發展，面積不斷擴大，產量不斷增加，名優茶增多，市場供應充足。但茶葉生產仍存在一些問題，突出的是老茶園面積較大，單產出現下降，品質效益提升不快，影響茶產業的健康發展。今后一個時期，要在穩定茶園面積的同時，加強茶園管理，提高單產，提高品質和效益，促進茶葉生產持續穩定發展。

一、著力穩定茶園面積。多年來，我國茶園面積穩步增加，特別是2003年以來，茶園面積快速增加，去年茶園面積達到3500多萬畝。目前，一些地方仍在加快發展茶園，面積呈擴大的趨勢。要深入實施《全國茶葉重點區域發展規劃（2009-2015年）》，發揮資源優勢和比較優勢，穩定長江流域綠茶產區，穩步提升東南沿海烏龍茶產區，適度發展西南紅茶及特種茶產區，引導茶產業向優勢產區集中。各地要根據資源條件和市場容量，因地制宜地發展茶葉生產，積極推進區域布局和品種結構的優化，保持茶園面積的基本穩定。

二、加大老茶園改造力度。目前，我國有30%的茶園樹齡在30年以上，單產低，品質差。要把改造老茶園作為今后茶葉生產發展的重點，加快品種改良，提高單產和品質。整合項目資金，引進龍頭企業，加快老茶園的基礎設施改造，建設一批溝渠路配套、灌溉設施齊全的高標準茶園。加快無性系茶樹良種的推廣，優化品種結構，改造低產茶園，推進規模化、標準化生產。力爭到2015年高標準茶園比例達到20%、提高5個百分點，無性系茶樹良種普及率達到60%、提高9個百分點。

三、努力提升茶園管理水平。這是加快推廣關鍵技術、挖掘生產潛力的重要途徑。各地要結合開展茶葉標準園創建，集成推廣關鍵技術，積極推行標準化生產，提升茶園管理水平。強化肥水管理，尤其要重視冬前有機肥和春秋季茶葉專用肥的施用，旱季應及時灌溉。推進科學修剪，做到適時、適量、適型修剪，提高資源利用率，推進機械采摘。推行適度采摘，名優茶要提倡一芽一葉或一芽二葉，減少單芽的采摘，大宗茶要做到應采盡采，充分利用茶葉資源。加快機械采摘，重點是要研發名優茶采摘的機械，提高機采水平。

四、大力推廣綠色防控技術。茶葉的質量安全，事關人民群眾的身體健康，社會極大關注。要大力推廣生態控制、生物防治、物理防治等生態栽培技術，降低種植環節帶來的食品質量安全風險。積極推廣殺蟲燈、色誘板、飼放天敵等非化學防控技術，減少化學農藥的使用，控害保益。推行科學施藥，指導農民因時因地因蟲施藥，推廣高效低毒的脂溶性農藥。加強綠色防控技術的研究與推廣，以生態區域為單位，開展綠色防控技術的協作攻關，盡快集成一套高產優質低殘留的綠色防控技術模式。

五、積極推進產業化經營。引導支持企業和茶葉專業合作社在優勢產區建立生產基地，加快培育一批具有較強競爭力、帶動力的茶葉龍頭企業。加強市場流通體系建設，強化信息引導和產銷銜接，在集中產區和銷區建設一批規模大、輻射廣的批發交易市場。依托協會等中介組織，舉辦博覽會、展銷會等，創響一批茶葉品牌，擴大市場影響力，提升市場競爭力。

農業部

2013年4月17日