[地方][北京]朝陽區會議類政府采購管理辦法

　　朝財采購〔2007〕51號

　　關于印發《朝陽區會議類政府采購管理辦法》的通知

區屬各單位：

為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，加強財政支出管理，節約會議支出，制止奢侈浪費，現將《朝陽區會議類政府采購管理辦法》的印發給你們，請遵照執行。

二00七年十一月六日

　　朝陽區會議類政府采購管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國政府采購法》，加強財政支出管理，節約會議支出，制止奢侈浪費，依據《北京市財政局關于印發〈北京市市級行政事業單位會議費管理實施細則〉的通知》（京財預[2007]303號）、《北京市財政局關于修訂〈北京市市級行政事業單位會議費管理辦法〉的通知》（京財預[2006]2005號）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入朝陽區預算管理的機關、事業單位和社會團體（以下簡稱采購人，暫不包括街鄉），到營業性場所召開需由財政直接支付的會議和培訓。

　　第三條 會議類型分為一類、二類、三類、四類會議。一類會議是指：區黨代會、區人大全體會議、區政協全體會議；二類會議是指：區委區政府工作會、區委區政府擴大會、區人大、政協常委會、各民主黨派和群團代表大會；三類會議是指：區各委辦局及區屬各部門（包括二級預算單位）召開的工作會、專業會、總結培訓等會議；四類會議是指：區各委辦局及區屬各部門未納入當年預算并需由財政支付的特殊會議和臨時會議。

　　第四條 會議費包括直接會議費用和間接會議費用。直接會議費用包括會場使用費（含會標制作費）、會議餐費和住宿費；間接會議費用包括會議資料費、勞務費、交通費、專用設備租賃費等。（一）直接會議費用限額標準（指第三、四類會議標準）分為住會會議費標準和非住會會議費標準。

1.住會會議費標準：按參加會議人員每人每天含三餐及住宿計算：

四環路以外，三星級以下（不含三星級），230元/每人每天；

四環路以內，三星級以下（不含三星級），255元/每人每天；

四環路以外，三星級以上（含三星級），255元/每人每天；

四環路以內，三星級以上（含三星級），280元/每人每天。

2.非住會會議費標準：在營業性場所召開的非住會會議及培訓，會議費人均限額標準，為住會會議費標準的50%。

3.在住會會議期間，會議不足一天所發生的費用按非住會標準執行。依據定點供應商提供的開卡記錄明細表，參會人員退房時間在18：00之后的當天按照住會會議費標準執行，退房時間在18：00之前的當天按照非住會會議費標準執行。（二）間接會議費不列入政府采購范圍，單位根據工作需要據實列支，間接會議費采用其他直接支付或授權支付方式。

　　第五條 會議費列入部門預算管理，采購人在編制部門預算時，要嚴格按照部門預算要求填報。

　　第六條 會議供應商（以下簡稱“供應商”）包括定點供應商和非定點供應商。凡本辦法中規定的第三、四類會議，必須到定點供應商處召開；第一、二類會議暫不納入定點會議管理，可到非定點供應商處召開。上述一至四類會議直接會議費用全部實行財政直接支付。定點供應商由區財政局委托招標代理機構采用公開招標方式，根據投標人的資質、經營狀況、服務質量、價格水平等因素，在北京市內確定。定點供應商原則上每年確定一次，區政府采購辦公室（以下簡稱采購辦）視實際情況可適當增減定點供應商。

　第七條 對定點供應商的要求

（一）熱情承接主辦單位的會議和培訓工作，積極與會議主辦單位配合，在認真執行各項收費標準的基礎上，做到安排優先、服務優良、價格優惠；

（二）按照《北京市朝陽區政府采購定點供貨合同》的規定，制作定點會議住宿費、餐費和會議室租金價目表，報區采購辦備案；

（三）定點供應商必須對每一采購人設置朝陽區政府采購專門賬冊，建立健全會議檔案，妥善保管所有的會議單據和資料，包括結賬清單、消費明細表等，會議所有資料的保存期限不少于12個月；

（四）自覺接受區財政、監督管理部門的監督檢查；

（五）認真執行財經紀律，遵紀守法。

　　第八條 對采購人的要求

（一）本著“精簡、合并、壓縮”原則，少開會，開小會，嚴格控制會議規模、標準；

（二）采購人不得虛報與會人員向定點供應商處套取現金等；

（三）非與會人員不得住會。

　　第二章 結算程序

　第九條 會議費結算程序

（一）非定點供應商會議結算程序

在非定點供應商處召開的會議，主要指第一、二類會，具體結算程序是：

1.采購人在召開會議的前一個月編報用款計劃，經區財政局主管業務科室審核同意后，資金撥入政府采購專戶；

2.采購人于會議結束后5日內，將經采購人和供應商雙方確認的會議費用結算單報采購辦，結算單上應注明會議的項目編號、預算金額、結算明細金額、收款單位名稱、聯系人、聯系電話等；

3.采購辦負責在財政綜合系統中對供應商信息進行維護，并出具《朝陽區政府采購撥款表》；

4.采購人或供應商持經采購人和供應商雙方簽字蓋章后的《立項政府采購結算確認書》和《直接支付申請書》，到國庫收付中心辦理結算手續。

（二）定點供應商結算程序

到定點供應商處召開的會議和培訓，主要指第三、第四類會議，具體結算程序是：

1.區財政局于采購預算實施年度前，公開招標確定會議定點供應商，將聯系方式、價格及服務承諾等告知各采購人；年度會議類政府采購預算及計劃在朝陽區政府采購網站上公示，并隨時更新；

2.采購人在每月10日前編報次月的用款計劃，報財政局主管業務科室審批，財政局主管業務科室在每月25日前批復次月用款計劃后，資金撥入政府采購專戶；

3.采購人在財政綜合系統中打印《定點會議政府采購結算確認書》（以下簡稱“結算確認書”）加蓋公章后，即可自行選擇定點供應商；

4.財政局將根據實際情況委托中介機構選擇大額或異常的會議安排進行現場審查；

5.會議召開時，對于住會會議，定點供應商需保存會議相關《開卡記錄明細表》，明細表中至少應包括會議單位名稱、房間號、開房時間、退房時間等信息；對于住會和非住會會議，采購人均需填寫統一格式的《參會人員統計表》；

6.會議結束后，定點供應商將經雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書》、《定點會議政府采購結算確認書》、《會議相關開卡記錄明細表》、《參會人員統計表》、《會議議程》于每月8日或23日（遇節假日順延）之前，送交財政局采購辦，采購辦將收到的定點供應商會議資料進行統計后，于每月10日或25日（遇節假日順延）交與中介機構，中介機構到財政局指定地點對會議相關單據進行審核，中介機構有權隨機抽取參會人員進行電話核實，核實的內容包括：姓名、工作單位、參加會議時間等內容，單據審核無誤后，中介機構在《定點會議政府采購結算確認書》上簽章；

7.中介機構審核無誤后，將經雙方簽字蓋章后的《直接支付申請書》、三方簽字蓋章后的《定點會議政府采購結算確認書》交與財政局采購辦，采購辦統一交財政局國庫收付中心辦理結算手續；對于審核有誤的會議資料，中介機構將退還財政局采購辦，采購辦將退還給定點供應商，由定點供應商重新核實、補充或修改；

8.財政局根據所統計的會議情況，會后委托中介機構進行現場不定期抽查，包括審查定點供應商所有的會議單據，包括結賬清單、消費明細表等資料。

　　第三章 法律責任

　　第十條 定點供應商要嚴格按照會議類政府采購預算和計劃執行，超出預算部分財政不予結算；采購人應到而未到定點供應商處召開的會議，財政不予支付。

　　第十一條 對會議主辦單位違反國家有關法律法規，虛報、冒領會議費；違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；截留、挪用財政資金等違規行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》第六條、第九條的規定，對單位給予警告或者通報批評。

會議定點場所向采購人行賄或者提供其他不正當利益；與采購人惡意串通的；拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，處以罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事任。根據《北京市朝陽區政府采購定點供貨合同》的相關約定解除該合同。

　　第四章 附則

　　第十二條 本辦法由北京市朝陽區財政局負責解釋。

　　第十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。本辦法施行前公布的文件中有關會議費管理規定與本辦法不符的，以本辦法規定為準。