“放管服”改革促嵊州廚具業蝶變

在“廚具之都”嵊州，嵊州市國稅局不斷加快職能轉變，打好簡政放權、加強監管和優化服務的組合拳，持續推進“放管服”改革落地，在管理和服務上為廚具行業發展提供支持，助推行業轉型升級。

3年前的嵊州廚具行業曾面臨著為他人作嫁衣的行業之痛。“嵊州 廚具之都 的名氣很大，集成灶產量占全國總產量的65%以上，整個行業集聚度高、規模大、技術成熟。但全市近200家企業中，品牌企業卻很少，很多都只是替名牌企業貼牌加工，年銷售上億元的寥寥無幾。”嵊州廚具行業協會秘書長張曉鐘說。

面對嵊州廚具行業的尷尬狀況，如何從稅收角度為企業強筋健骨，無疑考驗著稅務機關的智慧和能力。簡政放權是國稅部門轉變職能的先手棋，也是放水養魚增強廚具企業活力的第一步。嵊州市國稅局在推行廚具行業自主管理試點工作的基礎上，在“放”上突破，一方面，深化部門聯動，拓展廚具行業證照聯辦，深入推進行政審批簡政放權，分批取消108項非行政許可審批事項，建立“一人一窗一機”國地稅聯合辦稅模式，設立“最多跑一次”兜底窗口，納稅人在辦稅服務廳辦稅平均等候時間同比下降了50%。另一方面，減少無重大涉稅風險稅務檢查，堅持先審批后進戶，建立稅務人員進戶動態監督體系，消除進戶檢查的隨意性和盲目性。他們充分信任和尊重納稅人，事前審核向事中事后監管轉變，有效避免多頭執法、重復檢查，優化營商環境，激發了廚具企業創業創新的動力、活力和潛力。

簡政放權消除了廚具行業發展路障，但“放”不是放任，而是通過放管結合把企業管好，促進企業健康發展。為此，該局在提高廚具行業稅收監管的精準性上發力，通過梳理產品生產工藝流程、綜合產品廢料和各工序耗電等情況，科學設計了廚具行業稅收征管分析監控模型。同時，國地稅聯合開發數據信息平臺，聯合開展廚具企業實地走訪，將217家已走訪企業的生產經營、產品結構、用電和用貸等60余項指標錄入平臺，并將各項指標進行綜合分析測算，建立日常分類分級管理和監控臺賬，逐戶分時反映稅源變動情況，實現“無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理”雙轉變，加強了廚具行業以電控稅監管，營造公平公正的競爭環境。

“放”到位了，“管”的責任擔起來了，跟進服務必不可少。“稅務部門服務企業的重點就是加強稅收輔導，不折不扣地落實好研發費用加計扣除、人才激勵和高新技術等稅收優惠政策，讓企業享受到改革紅利，增強造血機能。”嵊州市國稅局負責人一言概之。

今年以來，該局將廚具行業作為優先服務對象，將全市劃分為7大網格，細分37個小網格，由國稅23名、地稅23名、鎮街40名干部組成調查服務團隊，深入推行稅收網格化服務，面對面為廚具企業開展稅收宣傳和輔導，讓納稅人對稅收優惠政策應知盡知、應享盡享，輔導企業釋放涉稅風險。建成1個24小時自助辦稅區和2個國地稅聯合辦稅服務廳，推廣浙江國稅APP和網上辦稅平臺，落實涉稅業務省內通辦，對7大類28項203個辦稅事項實行全省通辦，使稅收服務更具獲得感。

“稅務部門 放管服 既減輕納稅人負擔又規范管理，企業更有清晰、明確的底氣，能夠心無旁騖地專注主業抓轉型升級。”浙江帥豐電器有限公司董事長商若云信心十足。目前，企業股改上市步伐緊鑼密鼓，總投資10.5億元的帥豐廚具生產線項目已開工建設，建成后將形成年產40萬臺智能化高效能集成灶生產能力，打造國內最大的集成灶生產基地。

在稅收政策和服務的助力下，嵊州廚具品牌建設也在快馬加鞭進行中。“公司已和林志穎續簽了3年的合同，同時在央視、省電視臺和互聯網媒體密集投放廣告，聯動1900余家專賣店線上線下開展品牌攻勢，預計今年投入宣傳推廣費用超3500萬元。” 浙江億田智能廚電股份有限公司副總經理楊光透露說。目前，嵊州市已形成了“億田”“帥豐”“森歌”等一批全國知名品牌，行業坐擁有效發明專利100多項，實用新型專利1600多項，提升了“集成灶嵊州造”的美譽度，走出了一條轉型升級的成功之路。

“放管服”促進了嵊州廚具行業的快速發展。數據顯示，目前嵊州市共有廚具及相應配套企業330余家，規模以上廚具企業從3年前的近20家增加到40余家，國家級高新技術企業7家，省級專利示范企業8家，新增年銷售超5億元企業2家，5家企業榮獲中國廚衛創新設計大獎，4家企業完成股改，2家企業正在籌備主板上市，30多家企業投入15億元啟動“機器換人”自動化、智能化生產改造升級，嵊州廚具已成為浙江省首個驗收的國家級質量提升項目。今年1至11月，嵊州廚具行業稅收同比增長52%，迎來了新一輪“點火騰飛”的發展浪潮。