廣東擬出臺《水產品質量安全管理條例》

昨日，廣東省政協主席黃龍云率隊到佛山開展“關于加強我省鮮活水產品質量安全監管的建議”系列重點提案督辦調研活動。記者獲悉，為確保水產品質量安全，廣東擬出臺《廣東省水產品質量安全管理條例》，推動漁業重點市、縣(區)、鄉鎮設立水產品安全監管機構。

在今年的省“兩會”上，省民革以及黃樟翰、梁志鵬等9位委員提出了“關于加強我省鮮活水產品質量安全監管的建議”系列提案。省政協常委會決定該提案由黃龍云督辦。

探索將監管力量延伸到基層

提案指出了影響廣東水產品安全的種種隱患。省海洋與漁業局局長鄭偉儀也坦言，我省水產品質量安全監管工作起步晚、基礎差、任務重、難度大，目前存在不少突出問題。如，監管力量薄弱。目前，全省僅6個地級市和8個縣、區主管部門有水產品質量安全監管科(股)，總在編人員僅15人，全省鄉鎮一級的監管機構則基本上是空白。與此同時，監管對象龐大復雜。我省水產養殖以個體為主，全省核發養殖使用證就有9萬多戶。大部分養殖戶安全生產意識淡薄。水產品從塘頭到餐桌環節較多，增加了監管難度。

監管制度方面，目前水產品質量安全監管的主要依據是《農產品質量安全法》，其內容對水產品的流通規定不多，對運輸環節的監管規定幾乎空白。同時，水產養殖投入品的管理體制不順，漁藥、漁用飼料等養殖投入品是影響水產品質量安全的重要因素，其生產、經營管理職能不在漁業管理部門，難以從源頭上制止亂用違禁藥物行為。

對策：針對這一問題，鄭偉儀表示，將健全水產品質量安全監管體系，推動漁業重點市、縣(區)、鄉鎮設立水產品安全監管機構，配備監管人員。非漁業主產區適當增加水產品質量安全監管力量，確保水產品質量有人管、有人抓。探索在全省75個鄉鎮水產技術推廣站加掛水產品質量安全監管站牌子，推進設立水產品質量安全信息員制度，將監管力量延伸到基層。

鄭偉儀說，下一步將完善水產品質量安全監管政策法規體系，推動出臺《廣東省水產品質量安全管理條例》，進一步明確水產品質量安全監管職責。推進實施水產品質量安全“黑名單”制度，嚴查嚴處使用違禁藥品企業和個人。

將水產品質量安全監管經費納入預算

此外，監管經費嚴重不足。我省水產養殖產量居全國首位，省里雖然有專項資金，但僅為水產養殖產量排在第7位的江蘇省的60%。市、縣(區)及財政安排專項資金總共不到500萬元，難以保證工作需求。

對策：對此，鄭偉儀表示，將推動各級財政將水產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，適當增加省級水產品質量安全專項資金規模，重點扶持檢驗檢測體系、信息化管理體系、監管體系建設以及開展基礎研究、日常抽檢和監督執法等。

無標識水產品禁入批發市場

市場準入制度也不成熟。由于檢驗檢測體系建設嚴重滯后，未能對進入市場的水產品實施全面抽檢。雖然法律要求批發市場對入市的水產品實施自檢，但是需投入大量資金，經營者難以承受。目前在準入檢測方面做得比較好的市場、超市也僅僅停留在甲醛的檢測上，對于孔雀石綠等有毒有害物質的檢測很少。

對策：“我們將強化水產品產地監管和市場準入。”鄭偉儀表示，將加大對水產品批發市場監管力度，做到“兩不準”，即沒有標識的水產品不準進入、沒有質量安全合格證明的水產品不準進入。加強水產品經營的臺賬和標識管理，逐步實現進入市場的水產品“來歷說得明、質量信得過”。