廣播電影電視立法程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為使廣播電影電視立法程序科學化、規(guī)范化，促進立法工作，提高法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院組織法》和《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的有關(guān)條款，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱立法程序指：編制立法規(guī)劃和計劃、草擬法律和行政法規(guī)、制訂規(guī)章以及協(xié)調(diào)、審議、發(fā)布或送審、備案、解釋、清理、修改和廢止。

技術(shù)標準的制定，依照有關(guān)主管部門的規(guī)定辦理；未作規(guī)定的，可參照本規(guī)定辦理。

第三條 部政策法規(guī)司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)立法程序。

第四條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章的名稱必須與內(nèi)容相符。

規(guī)定廣播電影電視基本的和主要方面的社會關(guān)系，并提請全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的，稱“法律”。

較為全面、系統(tǒng)地規(guī)定某一方面廣播電影電視業(yè)務(wù)，并提請國務(wù)院制定的，稱“行政法規(guī)”。通常采用“條例”、“規(guī)定”。

對部分規(guī)定某一方面廣播電影電視業(yè)務(wù)，或?qū)δ骋豁椃伞⑿姓ㄒ?guī)所作的具體規(guī)定，稱“規(guī)章”。通常采用“規(guī)定”、“辦法”或“細則”。

規(guī)章，由廣播電影電視部制定和頒布。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定和頒布有關(guān)廣播電影電視的地方性規(guī)章。

第五條 制定的規(guī)章因?qū)嶋H需要而采用“暫行”或“試行”形式的，其“暫行”或“試行”的期限一般不得超過三年。

第六條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容應(yīng)包括制定目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法、施行日期。

第二章 規(guī)劃與起草

第七條 政策法規(guī)司根據(jù)國務(wù)院制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及廣播電影電視事業(yè)的實際需要，編制五年立法規(guī)劃。

五年立法規(guī)劃報部務(wù)會議審議，由部長或主管副部長簽發(fā)，并報國務(wù)院備案。

第八條 根據(jù)五年立法規(guī)劃，政策法規(guī)司編制年度立法計劃，經(jīng)部長或主管副部長審批后，于每年第一季度下發(fā)實施，并報國務(wù)院備案。

第九條 法律、行政法規(guī)的起草依據(jù)是：

（一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定；

（二）國務(wù)院的決定；

（三）廣播電影電視部提出，經(jīng)國務(wù)院批準的建議。

第十條 規(guī)章的起草依據(jù)是：

（一）國家有關(guān)廣播電影電視方針、政策的需要；

（二）國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求；

（三）部務(wù)會議的決定；

（四）部屬司（局）臺業(yè)務(wù)管理規(guī)范化的需要。

第十一條 政策法規(guī)司組織起草法律和行政法規(guī)。

規(guī)章的起草，由局級主管單位負責。

規(guī)章內(nèi)容與兩個以上（含兩個）局級單位有關(guān)聯(lián)的，以一個局級單位為主，其他局級單位協(xié)助共同起草。

第十二條 起草法律、行政法規(guī)、規(guī)章，必須明確指導(dǎo)思想，同時注意與相關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)間的銜接和協(xié)調(diào)。

第十三條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容用條文表述，條可分款、項、目，款不冠數(shù)字，項與目冠數(shù)字。條文較多的，可分為編、章、節(jié)。

第十四條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章，必須結(jié)構(gòu)嚴謹，條文精煉，層次清楚，文字簡明，用語準確。

第十五條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容，如涉及國務(wù)院有關(guān)部門業(yè)務(wù)的，在起草中應(yīng)征求該部門意見，力求協(xié)商一致。不能協(xié)商一致的，由政策法規(guī)司報請國務(wù)院協(xié)調(diào)。

部內(nèi)有關(guān)單位不能協(xié)調(diào)一致的，起草單位應(yīng)在送審草案中列出不同意見，并說明采納某種意見的理由。

第三章 審議與發(fā)布

第十六條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章的起草工作完成后，由起草部門將草案及有關(guān)材料報送政策法規(guī)司審核。

第十七條 對送審草案，政策法規(guī)司可提出意見，商請起草單位修改。

第十八條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案，經(jīng)政策法規(guī)司審核后，提交部務(wù)會議或部長辦公會議審議。

第十九條 法律、行政法規(guī)草案的審議，由政策法規(guī)司負責人作草案的說明及審核結(jié)果的報告。

規(guī)章草案的審議，由起草單位負責人作草案的說明，政策法規(guī)司負責人作審核結(jié)果的報告。

第二十條 草案說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）立法的依據(jù)及必要性；

（二）起草的簡要過程；

（三）應(yīng)說明的問題；

（四）征求意見的結(jié)果，或協(xié)商后仍存在的分歧意見。

第二十一條 法律、行政法規(guī)草案必須由部務(wù)會議審議。草案通過后，由部長簽署上報國務(wù)院。

第二十二條 規(guī)章草案由部務(wù)會議審議批準，也可由部長或主管副部長審批。規(guī)章以中華人民共和國廣播電影電視部令發(fā)布。

地方性廣播電影電視規(guī)章，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府審議和發(fā)布。

第二十三條 規(guī)章的外文正式譯本，由政策法規(guī)司審定。

第四章 備案與解釋

第二十四條 規(guī)章自公布之日起二十日內(nèi)，由政策法規(guī)司擬出備案報告，報送國務(wù)院法制局備案。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的廣播電影電視地方性規(guī)章，在報送國務(wù)院備案的同時，由廣播電影電視管理部門抄送部政策法規(guī)司。

第二十六條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章公布后，政策法規(guī)司應(yīng)將草案及成文本送部檔案處存檔。

第二十七條 法律的解釋權(quán)由全國人民代表大會常務(wù)委員會行使。

第二十八條 行政法規(guī)的解釋權(quán)由國務(wù)院授權(quán)廣播電影電視部行使。

規(guī)章的解釋權(quán)由政策法規(guī)司行使。

第五章 清理、修改與廢止

第二十九條 政策法規(guī)司對現(xiàn)行的行政法規(guī)、規(guī)章，每兩年清理一次，并根據(jù)清理結(jié)果，提出修改和廢止意見。

第三十條 各省級廣播電影電視管理部門對地方性法規(guī)、規(guī)章，每三年匯編一次，并將匯編結(jié)果抄送部政策法規(guī)司。

第三十一條 法律的修改、廢止，以廣播電影電視部名義報送國務(wù)院，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。

行政法規(guī)的修改、廢止，由廣播電影電視部提請國務(wù)院審議。

規(guī)章的修改、廢止，由起草單位提出建議，送政策法規(guī)司審核。經(jīng)審核后，報部長辦公會議審議或部長、主管副部長審批。

第三十二條 規(guī)章的修改、廢止，應(yīng)即行公告。

第六章 附 則

第三十三條 廣播電影電視部和國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)章，依照本規(guī)定的有關(guān)條款辦理。

第三十四條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于政策法規(guī)司。

第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。從施行之日起三十日后，《廣播電影電視部立法工作若干規(guī)定（試行）》予以廢止。