簡化行政許可程序取消攝制資質許可

原標題：簡化行政許可程序取消攝制資質許可

擬取消攝制電影資質許可,瞞報虛報票房的最高可罰50萬元、情節嚴重的還將會被原發證機關吊銷許可證,支持接受義務教育的學生免費看電影……

電影產業促進法草案二審稿今天提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議。此次草案二審稿對一些主要問題作出了回應。

取消攝制電影資質許可方面規定

隨著行政審批制度改革的推進,目前電影攝制許可已實行“零門檻”,只要是經工商部門注冊登記的影視文化類企業都可以申請拍攝電影,有的常委委員、地方建議取消攝制電影資質許可方面的規定,對于拍攝管理,可通過電影劇本(梗概)備案或者審查把住“入口關”。法律委員會經研究認為,取消攝制電影的資質許可,簡化、優化行政許可程序,加強電影立項階段的審查,既符合黨中央簡政放權的要求,又能有效地維護文化安全。

據此,草案二審稿規定,擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中,涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的,應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。電影劇本梗概或者電視劇本符合本法第十六條規定的,由國務院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告,并由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門頒發備案證明或者批準文件。

虛報瞞報票房最高可罰50萬元

瞞報票房、虛報票房、演員吸毒……今后這些影響電影產業健康發展的亂象都會一改無法可依的尷尬局面。為了規范電影行業秩序,加強行業管理,此次草案二審稿新增很多規定,以促進電影行業的規范發展。

為加強對票房收入的監管,草案二審稿加大了對虛報瞞報票房收入行為的處罰,并專門增加了新的規定。草案二審稿規定,電影發行企業、電影院應當統計、提供真實準確的電影銷售收入,不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾,擾亂電影市場秩序。

同時還明確,電影發行企業、電影院未如實統計、提供銷售收入的,由縣級人民政府電影主管部門處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的,責令停業整頓；情節特別嚴重的,由原發證機關吊銷許可證。

此外,有些常委委員、地方提出,應當強化電影演藝人員社會責任,建議增加對其職業道德自律方面的規定。鑒于此,此次草案新增加規定:演員、導演等電影從業人員應當按照德藝雙馨的要求,遵守法律法規,尊重社會公德,恪守職業道德,加強自律,樹立良好社會形象。

支持接受義務教育學生免費觀影

此次草案二審稿對農村群眾、中小學生的公益放映服務作出了規定,進一步保障了廣大農村地區群眾觀影需求,并支持中小學生免費觀看推薦的電影。

草案二審稿規定,國家加大對農村電影公益放映的扶持力度,由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網絡,不斷改善農村地區觀影條件。縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共服務體系建設,按照國家有關規定給予補貼。草案二審稿明確,國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利于未成年人健康成長的電影,并支持接受義務教育的學生免費觀看。

可能引起未成年人不適的應提示

草案一審稿中曾規定,放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的,應當予以提示。對于這一規定,有的常委委員、中央有關部門和社會公眾建議進一步明確。此次草案二審稿作出修改,規定攝制電影的法人、其他組織應當將取得的電影公映許可證標識置于電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,應當予以提示。

此外,為促進和保障國產電影產業發展,草案二審稿明確,電影院應當合理安排境內法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段,并且放映的時間不低于年放映電影時間總和的三分之二。

本報北京8月29日訊??