公開透明是政府采購的基本原則,而對必須保密的內(nèi)容進行保密,同樣是政府采購遵循公平競爭和公正原則的體現(xiàn)。對政府采購活動中特定的信息和工作進行保密,有利于保護和維持供應(yīng)商之間的有效競爭,有利于維護國家利益和社會公共利益。
容易泄密的環(huán)節(jié)
在一些地方的政府采購活動中,由于疏忽,甚至從招標(biāo)開始就出現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)、不同程度的泄密。
供應(yīng)商名單和數(shù)量在政府采購招標(biāo)活動報名開始時,有的地方在統(tǒng)計報名供應(yīng)商數(shù)量時比較隨意,無意間把先報名的供應(yīng)商信息暴露給后來報名的供應(yīng)商。雖然不少招標(biāo)采購單位注意到要加強保密工作,把報名名單分開,但通常供應(yīng)商是同一個時間,在同一個地方報名,供應(yīng)商相互之間或多或少會得到一些信息。又可能是有的經(jīng)辦人員在登記和辦理時,不經(jīng)意間對熟悉的人員透露了相關(guān)信息,給一些投機的供應(yīng)商鉆了空子。
采購人透露品牌傾向為了保證采購質(zhì)量,一些招標(biāo)采購單位會在招標(biāo)前先進行市場調(diào)查,對項目的型號、品牌等進行初步了解。某些供應(yīng)商利用與招標(biāo)采購單位接觸的機會,有意或無意間從與采購人的商談中得知他們對產(chǎn)品技術(shù)和品牌的意向,而某些采購人為了實現(xiàn)自己“滿意”的采購結(jié)果,假裝不經(jīng)意地把項目預(yù)算資金、技術(shù)要求等重要信息透露給意向品牌供應(yīng)商。這些舉動都容易引起招投標(biāo)中不必要的麻煩。
專家名單與聯(lián)系方式根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行專家抽取,其抽取時間與專家使用時間之間存在監(jiān)管的“空區(qū)”,如稍微不注意,專家的信息就可能被泄露。另一方面,由于不少地市、區(qū)縣級政府采購的專家?guī)爝€處于建立和完善階段,專家數(shù)量較少,專家數(shù)量的不足給一些供應(yīng)商“公關(guān)”降低了成本,由此造成了抽取專家和被抽中的專家評標(biāo)前泄密較多的問題。
評標(biāo)過程中的泄密這是各方關(guān)注的重點環(huán)節(jié),也是保密的難點,一旦泄密,影響也最為直接。它包括評分辦法的細(xì)節(jié)、評審中評審委員會要求澄清或詢問的情況、評審后評標(biāo)報告的推薦排名、其他供應(yīng)商的投標(biāo)品牌和型號等內(nèi)容。這些方面由于涉及的人員過多,工作中的環(huán)節(jié)多,雖然評標(biāo)紀(jì)律一再強調(diào),但泄密后很難查證是從哪個方面、由哪個人泄露出去的,也很難收集到證據(jù)。同時應(yīng)注意的是,評標(biāo)結(jié)束后,現(xiàn)場資料的收集及廢物清理也是無意間透露以上信息的重點,也是容易被忽視的地方。
對入圍供應(yīng)商的審核和調(diào)查在定標(biāo)過程中,招標(biāo)采購單位對入圍的供應(yīng)商進行產(chǎn)品、技術(shù)、信譽、業(yè)績等審查時,為了排除損害采購人利益的供應(yīng)商進入,保證入圍供應(yīng)商公平進入而采取澄清和告知時,由于疏忽而泄露了審核和調(diào)查的事項。
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