12月7日，香港維多利亞港灣，依然是風和日麗，百花盛開。

“陳廳長，廣東‘三舊’改造優惠政策何時結束？” “陳廳長，投資‘三舊’改造項目難度大不大？”……廣東省支持外經貿企業轉型升級穩定發展政策宣講會剛剛結束，一群香港企業家便紛紛圍住廣東省國土資源廳廳長陳耀光，對廣東省的舊城鎮、舊廠房、舊村莊“三舊”改造的優惠政策，產生了極大的興趣和關注。

“我們信得過”

上午9時30分，離宣講會開始還有半小時，可容納700人的香港洲際酒店二樓會場早己座無虛席，甚至連走廊、過道和門口都擠滿了人。

“招副省長！招副省長！”一對商人夫婦看到廣東省副省長招玉芳率一群人走過來，急忙跑過去喊，他們是昨晚專程乘最后一班飛機從新加坡趕來香港的，目的就是要了解廣東最新優惠政策。他們笑著對筆者說：“招玉芳原來是廣東省國土資源廳廳長，現在是負責招商引資的副省長，我們信得過！”

據悉，由招玉芳率領的33個省直及中央駐粵有關單位、21個地級市政府，有關金融機構，以及廣州、深圳、東莞和佛山“三舊”改造辦公室負責人組成的代表團，赴港作支持外經貿企業轉型升級穩定發展政策宣講活動，是近年來廣東在香港舉辦的涉及部門最多、規模最大的一次政策宣講會。

“粵港唇齒相依、休戚與共。” 招玉芳在出席廣東省支持外經貿企業轉型升級穩定發展政策宣講會并作主題演講時說，改革開放以來，港資企業不僅為廣東帶來了大量資金、先進技術、管理經驗和市場信息，促進廣東開放型經濟迅猛發展，也為廣東不斷深化改革、擴大開放，提升綜合競爭力作出了重要貢獻。

據了解，改革開放以來，港企在廣東實際投入資金累計達1600億美元，占廣東外資總量的60%以上。截至2010年年底，在廣東省的港資企業累計超過11萬家，占廣東外商投資企業總數七成多。

廣東省國土資源廳副廳長涂高坤透露，為了幫助在粵港資企業更好地應對國際經濟形勢變化帶來的困難和挑戰，提振其發展信心，廣東省提出了支持外經貿企業轉型升級穩定發展的30項主要政策，包括支持企業轉型升級、支持企業開拓國際市場、支持企業擴大進口、鼓勵企業拓展內銷、減免部分稅費、加強金融服務與合作、進一步完善投資環境、優化外經貿企業服務等八大方面。

“堅決支持外資企業解決用地難題”

“廣東廳堅決支持外資企業解決用地難問題。” 陳耀光介紹說，對符合“三舊”改造政策的外資企業轉型升級項目，其全部或部分加工環節向外轉移，原土地由當地政府依法收回或收購的，可以憑借貨幣方式向原土地使用權人補償或支付收購款；也可以在符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，以置換方式為原使用權人重新安排用地，置換的土地其使用權價額折抵不足的，可以貨幣補齊。改造后不改變工業用地性質，提高容積率的，不再增繳土地價款。

為破解用地難題，2008年12月，國土資源部、廣東省政府簽署關于共同建設節約集約用地試點示范省合作協議，在全國開展“三舊”改造試點。同時，廣東省國土資源廳在全國首創了以地塊為對象的專項招商推介活動，曾三進香港宣講土地政策。“這項工作的推動者就是廣東省國土資源廳老廳長、現任廣東省副省長的招玉芳。” 陳耀光說，實踐證明“三舊”改造為廣東發展現代服務業、先進制造業和高新技術產業騰出了土地資源、開辟了發展新空間。

據統計，目前，廣東省投入改造資金2558億元，完成“三舊”改造項目2056個，改造面積7693公頃，節約了土地3267公頃，節地率達42%。陳耀光興奮地說：“凡是 ‘三舊’改造項目，都能享受特殊政策優惠，廣東用地緊張、‘用地難’問題將得到徹底解決。”

“政策宣講會是一場及時雨，能有效減輕在粵港資企業的負擔，協助企業渡過難關。香港和廣東一直保持著緊密的經貿合作關系，有力地促進了兩地經濟的持續健康發展。”香港特區政府政務司司長林瑞麟表示，香港下一步將通過粵港合作聯席會議等方式，全力幫扶港資企業特別是中小企業在廣東的發展。

破用地難，促產業升級，國土資源部門責無旁貸

“‘三舊’改造政策匯編還有嗎？能否給我一本？” “能否請您留下通信地址？明天返廣州后我給您寄一本？” 這是當天下午的“廣東省支持外經貿企業轉型升級穩定發展政策咨詢” 現場，廣東廳“三舊”改造辦公室副主任周周新多次重復的對話。

在寫有“廣東省國土資源廳” 的咨詢臺前，人頭涌動。只見負責咨詢的政策法規處處長方為民、規劃處處長張英奇、財務處處長徐健惠、土地利用管理處處長吳建林和地籍管理處處長謝自力等人，應接不暇地接待了一批又一批咨詢者。筆者細數了一下，在徐健惠面前，先后有香港工業總會理事、主席任德聰，六福集團行政總裁黃偉常等人找他咨詢了解“三舊”改造用地的優惠政策。看到咨詢者們眉頭舒展、滿意而返時，筆者對做財務工作的處長也能精通土地政策的疑惑愈來愈大。

“沒有金鋼鉆，哪敢攬這瓷器活！”徐健惠介紹，他從空軍部隊轉業后，曾在地籍管理處和耕地保護處工作過五六年，在廣東廳草擬“三舊”改造政策時，他也出謀劃策，提出過不少合理性建議。

“港商只要有好項目，用地一定能保障。”東莞市政府“三舊”改造辦公室副主任、市國土資源局副局長葉紹焜透露，雖然今年東莞市只有9074畝用地指標，但可喜的是，今年東莞市盤活存量土地約2.2萬畝，全市214項重點工程用地需求全部得到保障。

“廣東省共有‘三舊’用地面積超過24萬公頃。而當中舊城鎮、舊廠房地塊，往往都位于城市中心區域，可謂寸土寸金。”陳耀光堅定地說： “破解用地難題，力促產業升級，國土資源部門責無旁貸。”