“招投標(biāo)買(mǎi)賣(mài)”層層遞包 工程質(zhì)量堪憂

作者：www.szxinjia.com 編輯：CFSBCN 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

【中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)】“招投標(biāo)買(mǎi)賣(mài)”顧名思義就是A公司中標(biāo)后，B公司(或個(gè)人)以高出中標(biāo)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)工程的承建權(quán)，同時(shí)B公司以A公司名義進(jìn)行施工。雖然這種現(xiàn)象比較隱蔽，但從本質(zhì)來(lái)看，此現(xiàn)象屬于轉(zhuǎn)包行為，在法律上是不允許的。

近年來(lái)，各地對(duì)城市建設(shè)投資規(guī)模不斷加大，審計(jì)機(jī)關(guān)在其中扮演的角色越來(lái)越重要，審計(jì)機(jī)關(guān)在關(guān)注審減金額的同時(shí)，還應(yīng)該關(guān)注“招投標(biāo)買(mǎi)賣(mài)”的現(xiàn)象。

從實(shí)踐中看，轉(zhuǎn)包行為有較大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價(jià)倒手轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料;一些建筑工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)手中，由于包工隊(duì)資質(zhì)條件不夠，各種工程大型設(shè)備、熟練工人、管理能力的不夠，將會(huì)導(dǎo)致工程施工中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而使得工程質(zhì)量不合格，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。雖然這種買(mǎi)賣(mài)不是層層“扒皮”，但是購(gòu)買(mǎi)人高出中標(biāo)價(jià)買(mǎi)這工程，要想賺錢(qián)，就得犧牲工程質(zhì)量，和層層“扒皮”的性質(zhì)并無(wú)兩樣。

承建人打著中標(biāo)公司的名義進(jìn)行施工，所以此類(lèi)“買(mǎi)賣(mài)”行為比較隱蔽，一般情況下察覺(jué)不到，在審計(jì)實(shí)踐中可以從3個(gè)方面綜合認(rèn)定：一是核查承包的主體是否變更或?qū)嶋H上已變更，與工程投標(biāo)時(shí)、申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督和施工許可時(shí)的主體是否一致；二是核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的實(shí)際到位情況以及與承包人是否真正存在隸屬關(guān)系，與招標(biāo)文件中施工管理人員是否一致，從相關(guān)工程資料審查是否存在一人多崗，代替別人簽字的現(xiàn)象；三是核查發(fā)包方與承包方簽訂、執(zhí)行的承包合同與建設(shè)行政主管部門(mén)備案的工程承包合同是否一致。此外，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)聯(lián)合紀(jì)檢和相關(guān)主管部門(mén)對(duì)此行為進(jìn)行徹底排查，并納入工程專(zhuān)項(xiàng)治理中，維護(hù)發(fā)包人的利益，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的秩序。

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