全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻：鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)小微企業(yè)困境

中國廚房設(shè)備網(wǎng)（http://www.szxinjia.com/）  日期：2012.12.8  來源：廚房設(shè)備

(中國廚房設(shè)備網(wǎng)12月8日現(xiàn)場報(bào)道)：2012年APEC中小企業(yè)峰會于12月9日-10日在海南澄邁召開，本屆峰會的主題鎖定“突破之路”，下面有請全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻演講。

辜勝阻：女士們、先生們，我演講的題目是鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)小微企業(yè)困境。我有四個(gè)觀點(diǎn)：

一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大有鋪天蓋地的小微企業(yè)。有頂天立地的大中型企業(yè)，小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，某種意義上講小微企業(yè)是最重要的，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為重要的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前的小微企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅費(fèi)重、成本高、利潤薄五重生存困境。08、09年的時(shí)候企業(yè)，特別是小微企業(yè)，業(yè)面臨融資難，現(xiàn)在不僅是融資難，頭號問題是融資貴。像

深圳有38萬中小企業(yè)，但是真正能從銀行得到貸款的只有一萬多家。不但難、而且貴。用工難，在用工上招不到，員工流失率高。稅費(fèi)重，08年、09年的時(shí)候企業(yè)沒有訂單，現(xiàn)在有訂單不敢

做，做得越多虧的越多。只有緩解小微企業(yè)的困境，才能使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

三、化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血，緩解小微企業(yè)的困境，必須首先支持小微企業(yè)的金融體制。讓資本回歸實(shí)業(yè)，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。例如溫州的調(diào)查表明，溫州的融資，特別是民間

借貸的利息高達(dá)30%，但溫州小微企業(yè)投資回報(bào)只有3%，融資成本相當(dāng)于投資回報(bào)的10倍。隨著這樣種環(huán)境下，如何讓資本回歸實(shí)業(yè)，金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位，必須重構(gòu)金融體系。小微企業(yè)

融資難是世界性的難題。但是我們現(xiàn)在是特別難的，不僅難，而且貴。

四、加快財(cái)稅體系改革。要把扶持三農(nóng)的少取多予的政策移植到小微企業(yè)上，讓小微企業(yè)減稅、減負(fù)輕裝上陣。

十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)施更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。而且談到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，特別提到支持小微企

業(yè)，特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。為什么談實(shí)體經(jīng)濟(jì)?因?yàn)檫@場全球金融危機(jī)，實(shí)際上是虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡問題。2000年GDP大概30萬億這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融衍生品是160萬億代表

虛擬經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)是5：1。2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，金融衍生品達(dá)到800萬億，虛擬相當(dāng)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的16倍，金融危機(jī)實(shí)際上是虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨發(fā)的原因?，F(xiàn)在要看到實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧

血的狀況非常嚴(yán)重。去年出現(xiàn)的問題實(shí)際上實(shí)體經(jīng)濟(jì)上美國倒金字塔，虛擬經(jīng)濟(jì)10倍GDP，資產(chǎn)規(guī)模5倍GDP。奧巴馬提出要重新轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，提出三個(gè)回歸：回歸制造、回歸創(chuàng)新、回歸出口

。

十八大報(bào)告提出，我們的現(xiàn)代金融體系，應(yīng)該是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。我們也要防止金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以，實(shí)業(yè)和資本是皮和毛的關(guān)系。皮和毛應(yīng)該是相依的，“百業(yè)

興則金融興，百業(yè)枯則金融亡”。我們關(guān)鍵穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)。小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中扮演非常重要的角色，私營企業(yè)超過一千萬戶，小微企業(yè)超過

97%，私營企業(yè)一千萬戶，個(gè)體工商戶接近4000萬戶，整個(gè)小微企業(yè)5000萬戶，從業(yè)人員超過2億人。經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)占實(shí)業(yè)企業(yè)99%，占就業(yè)成量的80%以上。生產(chǎn)的GDP占60%，上繳的稅收占50%。

小微企業(yè)實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是企業(yè)家成長的主要平臺。所有的企業(yè)家都通過創(chuàng)業(yè)使自己的企業(yè)由小到大，所以它是企業(yè)家成長的重要平臺。

當(dāng)前小微企業(yè)在融資方面不僅難而且貴，現(xiàn)在貴已經(jīng)上升為最主要的問題。在用工方面招不到、留不住、用不起，用工成本20%到30%的上漲。在盈利方面，成本高、稅費(fèi)重，雙重夾擊，

利潤比刀片還薄。在投資方面，市場缺乏訂單、投資缺乏空間。在江浙一帶，現(xiàn)在投資的空間極其有限。投資難比融資還更難。

轉(zhuǎn)型難。有的企業(yè)不敢轉(zhuǎn)型。特別是把轉(zhuǎn)型理解為轉(zhuǎn)行的話是非常危險(xiǎn)的，可能是九死一生。有的是缺乏能力不能轉(zhuǎn)型，還有沒有人才不會轉(zhuǎn)型。剛才講到，民間借貸利率為實(shí)業(yè)回報(bào)的

十倍。這種狀況融資貴成為困擾小微企業(yè)的一大難題。20%到30%的勞動力成本上升，法國有一個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測未來十年中國的勞務(wù)工成本趕上美國，五年趕上歐洲，七年趕上日本，我不相信這個(gè)

預(yù)測。09年的時(shí)候柯羅格曼(音)，當(dāng)時(shí)的結(jié)論中國的勞務(wù)工成本是美國的4%，09年相當(dāng)于美國的4%，怎么可能未來四年中國的勞務(wù)工成本趕上美國?這種預(yù)測不準(zhǔn)確的，但是中國的勞務(wù)工

成本上漲很快是基本的事實(shí)?，F(xiàn)在越南制造業(yè)的平均工資是1000，東部沿海上升到3000。大量的企業(yè)到越南，耐克在越南生產(chǎn)的比重超過中國。由于房地產(chǎn)調(diào)控，財(cái)政收入下降，政府的地方

財(cái)政面向小微企業(yè)收過頭稅的現(xiàn)象，有的地方挖地三尺收稅，有的收預(yù)繳稅，有的投機(jī)增稅，還有殺雞取卵，有的亂收稅費(fèi)。

現(xiàn)在對小微企業(yè)來講，最重要的是放水養(yǎng)魚。企業(yè)現(xiàn)在面臨產(chǎn)能過剩，是雙重夾擊。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨資產(chǎn)炒作的路線圖，開始炒房到炒農(nóng)產(chǎn)品到炒錢、炒藝術(shù)品。現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨冰火兩

重天，上游賺錢賺得不好說，下游的小微企業(yè)在紅海中利潤比刀片還薄。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系出現(xiàn)了兩極分化?，F(xiàn)在在利潤分配上，銀行利潤大好，但是做實(shí)業(yè)的企業(yè)利潤比刀片還薄。供應(yīng)

鏈上大企業(yè)和小微企業(yè)兩極分化?，F(xiàn)在民間資本逃離實(shí)業(yè)，由于成本攀升面臨多重經(jīng)營困難。投資受限，投資空間缺乏，企業(yè)發(fā)展不夠，無法做。做實(shí)業(yè)與投資、投機(jī)的利益反差巨大。一個(gè)

是不能干，一個(gè)是不想干?，F(xiàn)在有些企業(yè)講去炒房、炒高利貸。我們非常需要改變這種環(huán)境。

針對小微企業(yè)的困境，首先緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的困境，需要構(gòu)建多層次的信貸體系。在多層次的信貸體系方面國家應(yīng)該建立政策性的中小企業(yè)銀行。政策性的銀行類似農(nóng)業(yè)發(fā)

展銀行一樣的政策性銀行。

在信貸體系方面最重要的是要發(fā)展草根金融。現(xiàn)在有城鎮(zhèn)銀行，但是民間資本不能進(jìn)入城鎮(zhèn)銀行，民間資本要辦城鎮(zhèn)銀行要限制。大銀行又沒有積極性。作為小公司的成本，融資成本又

高，我覺得應(yīng)該大力發(fā)展社區(qū)性的中小銀行，特別在城市，面向小微企業(yè)的中小企業(yè)。所以信貸企業(yè)應(yīng)該是多層次的。股權(quán)投資體系也是多層次的。

現(xiàn)在不僅要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，PE、私募股權(quán)基金，還有非常重要的天使投資。美國的天使投資投資的項(xiàng)目比風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目多很多，有研究報(bào)名十倍。怎么發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募

股權(quán)基金這樣一種多層次的股權(quán)投資體系。資本市場，現(xiàn)在資本市場擴(kuò)容，特別是新三板的擴(kuò)容，從中關(guān)村到其他地方。我們覺得應(yīng)該有大范圍的擴(kuò)容，因?yàn)樾氯迨敲媾R科技型企業(yè)的。以

及多層次的信用擔(dān)保體系。

扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過農(nóng)地金融的創(chuàng)新。09年的金融危機(jī)外國人感到很震驚，幾千萬農(nóng)民工實(shí)業(yè)，這種市場倒閉機(jī)制迫使大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我們把這個(gè)農(nóng)民工叫農(nóng)海歸。從沿海

實(shí)業(yè)以后回到中西部創(chuàng)業(yè)帶動大量的人就業(yè)。金融危機(jī)以后，勞動力流出的狀況發(fā)生根本性的變化，但是要靠金融的農(nóng)地創(chuàng)新，特別是宅基地、土地承包的土地?fù)?dān)保返鄉(xiāng)得到創(chuàng)業(yè)融資。

發(fā)展科技金融。有科技型的小微企業(yè)通過專利進(jìn)行貸款。怎么通過農(nóng)地金融和科技金融，讓想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和科技人員能夠解決創(chuàng)業(yè)和置業(yè)的需要。擴(kuò)大面向小微企業(yè)的金融供給?，F(xiàn)在

之所以貴，是因?yàn)楣┙o不夠。

城鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在是大型國有商業(yè)銀行和股份制銀行對城鎮(zhèn)銀行能干不愿意干，而大量民間資本是想干又不能干。因?yàn)樗麄儾荒茏鳛橹靼l(fā)起人。怎么樣改變這一現(xiàn)狀，我覺得非常重要的是要

讓民間資本在城市社區(qū)來發(fā)展中小銀行，來實(shí)現(xiàn)和中小企業(yè)門當(dāng)戶對的融資體系。

要用草根金融支持草根創(chuàng)業(yè)和體系?，F(xiàn)在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有三個(gè)夢想：

“市民夢”，新時(shí)代農(nóng)民工融不進(jìn)大城市，回不到農(nóng)村;“創(chuàng)業(yè)夢”;“住房夢”。 三大夢想是重要的發(fā)展內(nèi)需，而且有持久的動力。

面對高成本時(shí)代的來臨，緩解小微企業(yè)困境需要政府大規(guī)模減稅，對小微企業(yè)的減稅從百億級到千億級。有人做過研究，對小微企業(yè)減稅3到5百億，如何上升到更大規(guī)模的千億級?這是

非常重要的。

對初創(chuàng)型的小型微型企業(yè)應(yīng)該像農(nóng)業(yè)銀行免稅。應(yīng)該向稅級統(tǒng)一，小稅種低稅率的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，加大所得稅的優(yōu)惠，放寬小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，加快營改增的步伐。

當(dāng)前小微企業(yè)面對的五種生存困境，化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貧血，緩解小微企業(yè)的困境，必須要支持小微企業(yè)的金融體制和財(cái)稅體制。金融體制如何解決融資難、融資貴，一個(gè)是財(cái)稅體制。特

別是針對進(jìn)入高成本時(shí)代，政府和企業(yè)如何聯(lián)手高成本，讓資本回歸實(shí)業(yè)，金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)本位。把扶持三農(nóng)的政策到小微企業(yè)上，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和后勁，我的演講到此結(jié)束，謝謝!

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